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Revista del Camionero
Economía
D
espués de diversos cuestio-
namientos, el gobierno decidió
enviar un proyecto de ley al
Congreso Nacional cuyo propósito
será introducir un conjunto de ajustes
para simplificar la reforma tributaria,
que hasta la fecha ha necesitado de 50
circulares aclaratorias por lo complejo y
engorroso de su aplicación. El ministro
de Hacienda, Rodrigo Valdés, precisó
que la iniciativa legal buscará cautelar
que la aplicación de dicha reforma
sea más simple, de modo de facilitar
el pago de impuestos por parte de los
contribuyentes, reduzca los riesgos de
elusión y evasión, y haga más fluido
el proceso de recaudación. Según el
secretario de Estado, el proyecto de
ley propondrá “un conjunto acotado
de ajustes técnicos” para simplificar
la Reforma Tributaria. Esta decisión
la adoptó el gobierno después de
hacerse eco de múltiples críticas por lo
engorroso del nuevo esquema tributario,
que en la práctica establece dos sistemas
distintos de tributación de acuerdo a las
características de los contribuyentes.
La decisión del titular de Hacienda
se inclinó por privilegiar el sistema
tributario semiintegrado, mientras que el
sistema de renta atribuida, muy criticado,
quedará como opcional para casos
específicos, acotando sus márgenes de
aplicación.
Sin embargo, Rodrigo Valdés fue
enfático en precisar que no se
trata de una “reforma a la
reforma”, sino de un cambio
técnico. De todas formas,
dijo que este cambio será
“importante”. Advirtió sí
que no se rebajará la carga
tributaria fijada por la
reforma, consistente en
aumentar los impuestos
en 3 puntos del Producto
Interno Bruto, unos 8.200
millones de dólares. El
ministro explicó que en
el proyecto de ley habrá
diálogo entre los equipos
técnicos de Hacienda y
los parlamentarios, “de
manera que tengamos un
proceso pre legislativo
fructífero y esperamos
¿Reforma
a la Reforma
?
Finalmente el Gobierno
envío al Parlamento
un proyecto de ley
para simplificar
los mecanismos de
aplicación de la
Reforma Tributaria,
cuya complejidad
había hecho necesario
dictar cerca de 50
circulares aclaratorias,
constituyéndose
en la pesadilla
de empresarios y
contadores
ingresar el proyecto al Congreso en la
medida de que esté listo”. Rodrigo Valdés
se abstuvo de dar fecha, pero sí hacerlo
lo antes posible en la medida que exista
seguridad de que va a funcionar bien,
en el sentido de que se busca facilitar y
simplificar el nuevo esquema tributario.
Qué se modificaría
En la actual ley interactúan dos
mecanismos tributarios, el de renta
atribuida y el sistema semi integrado,
lo que genera complicaciones opera-
cionales cuando se trata de cadenas o
grupos de empresas relacionadas. Esto
obliga a tener normas especiales para cada
interacción, aumentando la complejidad
del sistema. Para corregirlo, en la renta
atribuida, que establece una imputación
del impuesto de primera categoría que
será de 25%, a los impuestos finales, se
propondrá que sólo puedan optar aquellas
empresas que tengan socios, propietarios
o accionistas que sean exclusivamente
personas naturales contribuyentes del
impuesto global complementario.
Según Hacienda, en el caso del sistema
de tributación simplificada contenido
en el artículo 14 ter, en el que también
se atribuyen las rentas, podrán acceder
empresas cuyos dueños, socios o
accionistas sean, además de personas
naturales, personas jurídicas que
opten por el sistema de atribución de
rentas. Rodrigo Valdés dijo que “de lo
que se trata es de separar los sistemas
y mantener el sistema atribuido como
opción solo para empresas que son más
simples”.
Para el sistema semiintegrado, se grava
las rentas de las empresas con una
tasa de 27 por ciento y se denomina
“parcialmente integrado” porque el
impuesto pagado en el primer nivel por
la empresa sirve de crédito sólo en un
65% en contra del impuesto aplicado
en el segundo por los dueños. Con el
cambio, todas las empresas quedarán en
este sistema, salvo las que pueden optar
por renta atribuida. Así, el sistema de
tributación semiintegrado se mantiene
y queda como la norma única general
para empresas complejas, que tienen a
personas jurídicas como propietarios.