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Marzo 2015
Mundo Pyme
Chile, por lo que esta reforma laboral no reconoce la realidad
distinta de las empresas de menor tamaño y pronostica
que el cambio que se avecina contribuirá a generar mayor
concentración económica.
Proyecto y posicion del gobierno
El Gobierno parte de una visión distinta. En el proyecto de
ley numerado con el mensaje 1055-362 que entró al Congreso
señala que “lamentablemente existe contundente evidencia de
que las relaciones laborales están caracterizadas por la falta
de confianza y de colaboración, existiendo escaso diálogo
entre los actores de la relación laboral”. Añade que existe
un ordenamiento legal con un modelo de organización
del trabajo y de relaciones laborales que limita los
espacios de negociación. Justifica que se busca
una regulación que facilite el diálogo social
mediante “la igualdad entre las partes” y
diagnostica una “profunda desconfianza en
la capacidad de éstas para organizarse y
colaborar mutuamente”.
El proyecto afirma que la cobertura de la
negociación colectiva en 2013 solo alcanzó
al 8.1% de los trabajadores del sector
privado bajo la modalidad reglada, y un
2% bajo la modalidad no reglada. Añade
que esto implica que la gran mayoría de los
trabajadores quedan excluidos de negociar
colectivamente sus salarios y condiciones
laborales.
El proyecto de ley dice que apunta “al
desarrollo de relaciones laborales modernas,
justas y equilibradas… combinando equidad,
eficiencia y productividad”. De aquí se descuelga
al fortalecimiento de los sindicatos y reconocer a
estos titularidad para los fines de la negociación, con
mecanismos que eviten prácticas antisindicales.
Se deja fuera a las pymes
Por estas razones, el organismo gremial representativo de las
empresas de menor tamaño, Conapyme, ha señalado que la
reforma laboral no se elaborópensandoen la realidaddel sector,
el cual queda sometido a las mismas reglas que las grandes
compañías. Respecto a los puntos más controvertidos del
proyecto de ley, en opinión de los dirigentes y representantes
gremiales, la reforma apunta sólo a la negociación colectiva y
al fortalecimiento de los sindicatos, y el proyecto de ley mismo
nunca ha considerado la experiencia de los emprendedores
ni de las Pymes. Sin embargo, la crítica de fondo es que
se asumiría que las relaciones laborales entre empleador y
trabajador son negativas y se basan en la conflictividad, no
aportando, en consecuencia, a crear un ambiente de unidad
en las relaciones laborales.
El proyecto de ley del
Gobierno afirma que
se busca el equilibrio y la
igualdad en las relaciones
laborales, fortaleciendo a los
sindicatos. Los gremios de las
Pymes sostienen que la nueva
legislación aborda la realidad de
la gran empresa, sin considerar
el día a día de las empresas
de menor tamaño.