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En síntesis, el informe incluye un capítulo sobre exenciones. Uno, el impuesto específico al
impuestos especiales o específicos que gravan diésel, y otro la renta presunta. Respecto al
diversos bienes, combustibles y otros como primero, se objeta que el impuesto al diésel es
alcohol, tabaco y bebidas azucaradas. Pero el cuatro veces inferior al que grava las bencinas:
más importante que aparece indicado es el 1,5 UTM por metro cúbico ($ 76 por litro), y
petróleo diésel. Según el informe FMI-OCDE, el que de ese impuesto, los camioneros pueden
consumo de diésel en Chile es el doble del de descontar según una escala de facturación.
la gasolina, y obedecería a que tiene una tasa Según la autoridad financiera, los camioneros
equivalente a un cuarto del de las bencinas; descuentan “hasta el 80% del IEP”, por el
en la recomendación al gobierno, los autores tratamiento “especial” que tendrían. Sin
plantean que esa brecha debe eliminarse. embargo, esta frase muestra solo una forma
Agrega que de ser efectivo el aumento de de presentar el tema, toda vez que lo que
este tributo, el Fisco podría recaudar una suma está determinado por la ley es un reintegro
cercana a 2.000 millones de dólares, que en este escalonado del IEP, que establece tramos de
momento no están entrando por ser definido 31% para las grandes empresas; 52,5% para
como “gasto tributario”. El planteamiento las medianas y 70 y 80% para las pequeñas y
según el cual “el consumo de diésel en Chile mipymes. Lo que no se menciona es que
es el doble del de la gasolina”, pareciera llevar los mayores consumidores
una carga valórica, pero dejaría fuera el hecho transportistas no des-
principal de reconocer que el consumo mayor cuentan el 80% y
lo hacen los camiones para mantener la cadena recuperan el 31%. La
logística. ley de recuperación
El ministro de Hacienda dice que “para tener del impuesto al diésel
una discusión seria sobre exenciones tributarias, consagra un acuerdo
lo primero es contar con un marco conceptual entre el gremio y la
y metodológico que nos ponga al día respecto
a las mejores prácticas internacionales, para
identificarlas y cuantificarlas adecuadamente”.

Cumplir compromisos políticos

La razón de Hacienda para discutir esta materia,
es la reforma tributaria de 2019, que estipuló un
acuerdo político del Gobierno con el Senado por
el cual se estableció el compromiso de revisar
y hacer cambios a las exenciones. Poniendo
término a éstas, se liberarían recursos fiscales
para otros fines. Luego, con la crisis económica
por la pandemia del coronavirus y sus efectos
en el país, se reforzaron las necesidades del
Estado de allegar más recursos vía impuestos,
con el fin de enfrentar el duro panorama.
Según las conclusiones de ambas entidades
internacionales, FMI y OCDE, hay falencias de
estos regímenes de excepción en Chile. Los datos
que manejaron los expertos se alimentaron
en información entregada principalmente por
Impuestos Internos. El SII indicó en su reporte
de 2019 que las exenciones superaron en total
los 9.300 millones de dólares. En el desglose
de esa cifra hay US$ 6.700 millones y en el IVA
casi 2.600 millones.
En lo que toca a la actividad del transporte
de carga, hay dos mecanismos cuestionados
por quienes buscan eliminar las llamadas

Noviembre-Diciembre 2020
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